传统印章是我国传统信用体系的基础,深入到经济及文化的各个方面。但是,由于传统印章制作技术难度低,使用过程难以跟踪,在使用和管理上存在很多问题,目前我国很多地区和部门都建立了可以互联互通的电子政务网络,并通过网络进行通知发送、公文传递等活动,为什么传统印章替换为电子印章呢?
1、造假容易,防伪困难
传统印章的防伪常常采用在印章中加暗记或者用防伪印油等方式来实现,普通人一般不具备鉴别印章真假的能力。用传统印章签章的文件,接收方很难辨别印文的真假,只能根据经验,凭视觉感官进行判断。由于传统印章的刻制没有技术门槛,伪造印章十分容易。已经严重影响到我国社会主义市场经济的秩序,并对社会传统信用体系构成了严重挑战。
2、签章文件完整性难以保障
在传统印章的使用中,如果被签章文件有很多页的情况下,文件的完整性只能通过逐页盖章或者盖骑缝章的方式来保障,内容的篡改不易发现,且事后纠纷的责任认定也很困难。在实践中,空白支票、倒签合同等先盖章后填内容的情况大量存在,签章文件完成性往往难以保障。
3、签章容易,保管不易
传统印章的签章过程没有任何技术限制,任何拿到印章的人都可以很轻松的完成签章,容易被盗用。因此,印章的保管往往是持章单位很棘手的事情。持章单位为保证用印的安全,一般都派专人负责印章管理,对所有用印行为进行登记,记录时间、申请人、事由等,手续非常繁杂,效率很低。一旦印章丢失,对相关各方的通告难以面面俱到,而且,从印章丢失到公示作废之间的时间间隔也存在较大风险,如果印章在此期间被人非法使用,就将给持章单位造成经济和信用损失。
采用传统印章签署文件,签章人必须亲临办公现场。在实践中,经常听到为盖章而往返出差的情况。如果同一单位在相隔较远的两地,同时有重要文件需要签章,甚至还可能因时间无法周转而耽误,这也是导致空白支票、合同倒签等问题的重要原因,而电子印章就不会产生这些问题。